新闻中心
集团要闻
我国财经报微信

  号———固定财物〉运用攻略(征求定见稿)》(以下简称《运用攻略》)及阐明,并向社会揭露征求定见。

  那么,拟定和发布《运用攻略》的布景是什么?《运用攻略》的首要内容有哪些?业界专家对此有哪些定见和主张?

  《运用攻略》的起草和发布有其历史布景和现实意义。长期以来,我国在政府管帐范畴施行的一向是以收付完成制为根底的预算管帐规范系统,以固定财物和固定基金一起反映固定财物的价值,行政事业单位占有、运用的固定财物一般不要求计提折旧。这一做法不符合管帐核算的相关性准则,不利于树立价值补偿机制,不利于精确反映政府财物价值信息和完好反映政府运转本钱信息,也不利于对政府资金的运用进行绩效评价,一起还简略导致政府部分对固定财物的日常办理不行注重,呈现固定财物运用功率不高级问题。可是,时至今日,财政部除了会同有关职业主管部分对医院和科学事业单位的固定财物折旧年限做出规矩外,没有对其他行政事业单位的固定财物折旧年限做出清晰规矩,绝大多数行政事业单位也没有才能或动力自行确认本单位固定财物的折旧年限,然后使得这些单位在计提固定财物折旧时莫衷一是,导致新修订的行政事业单位管帐准则中有关固定财物折旧的管帐核算规矩在实践中未得到全面有用施行。

  党的十八届三中全会提出了“树立权责产生制政府归纳财务陈述”的严重变革行动,这为政府管帐变革供给了关键。2014年12月12日,财政部关于《权责产生制政府归纳财务陈述准则变革方案》(以下简称《变革方案》)清晰提出,要加速推动政府管帐变革,逐渐树立以权责产生制政府管帐核算为根底,以编制和陈述政府财物负债表、收入费用表等报表为中心的权责产生制政府归纳财务陈述准则。《变革方案》一起指出,权责产生制政府归纳财务陈述准则变革是依据政府管帐规矩的严重变革,其条件和根底使命便是要树立健全政府管帐核算系统,包含拟定政府管帐基本准则、详细准则及运用攻略。基本准则归于“概念结构”,详细准则首要规矩政府产生的经济业务或事项的管帐处理准则,运用攻略首要对详细准则的实践运用做出操作性规矩。

  依据《变革方案》要求,财政部在2015年公布了《政府管帐准则———基本准则》,为核算固定财物折旧费用奠定了根底;在2016年又印发了《政府管帐准则第3号———固定财物》,对政府管帐主体计提固定财物折旧做出了一致规矩,并在客观上要求加速树立健全政府固定财物折旧核算规范系统。政府固定财物折旧年限确实认是对政府管帐固定财物准则的重要弥补,这不只为政府各单位固定财物折旧年限确实认供给方针依据,更有利于政府管帐准则的顺畅施行,一起也有利于政府固定财物折旧管帐信息的可比,进一步进步政府管帐信息质量。

  正是在这样的布景下,财政部起草了《运用攻略》,拟定适用于各级各类行政事业单位的一致的政府固定财物折旧年限,也为部分和单位编制权责产生制财务陈述和全面反映运转本钱奠定了核算根底。

  《运用攻略》首要规矩了两方面内容,一是关于政府固定财物折旧年限确实认,二是关于政府固定财物折旧计提的时点。

  财政部在充分考虑政府固定财物分类办理要求的根底上,依照固定财物分类国家规范,分类确认政府固定财物折旧年限。现行的固定财物分类国家规范(GB/T14885-2010)将固定财物分为六大类,即土地、房子及构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物等。由于固定财物准则对土地、文物和陈列品、图书、档案、动植物等固定财物不要求提取折旧,因而现在仅对房子及构筑物、通用设备、专用设备及家具、用具、装具等四类固定财物按其类别确认折旧年限。

  财政部在确认政府固定财物折旧年限时,还学习吸收了现行相关法规对政府固定财物折旧年限所做的规矩和要求。我国《企业所得税法施行法令》对固定财物折旧的最低年限有清晰规矩。此外,我国现行的医院财务准则、科研事业单位财务准则、高级学校教育培养本钱监审办法也对固定财物折旧年限做出了清晰规矩。财政部及地方财政部分对通用办公设备及家具的最低运用年限也有详细规矩。

  关于固定财物折旧年限,《运用攻略》清晰,房子及构筑物类的固定财物包含钢结构、砖木结构、构筑物等,折旧年限的规模为8~50年;通用设备类的固定财物包含计算机设备、办公设备、车辆等,折旧年限的规模为5~10年;专用设备类的固定财物包含探矿、采矿、选矿和造块设备和石油天然气挖掘专用设备等,折旧年限的规模为5~15年;家具、用具及装具类的固定财物的折旧年限不低于5年。省级以上各职业主管部分在遵从《政府固定财物折旧年限表》所规矩的固定财物折旧年限的状况下,能够依据地点职业特色,进一步细化固定财物类别,详细确认各类固定财物的折旧年限,并报财政部同意。此外,《运用攻略》规矩,政府管帐主体在详细确认固定财物的折旧年限时,应当考虑下列要素:1.固定财物估计完成服务潜力或供给经济利益的期限;2.固定财物估计有形损耗和无形损耗;3.法令或许相似规矩对固定财物运用的约束。固定财物的折旧年限一经确认,不得随意改变。因改建、扩建或补葺等原因而延伸固定财物运用年限的,应当从头确认固定财物的折旧年限。

  关于政府固定财物折旧计提的时点,长期以来,我国管帐准则准则均要求固定财物按月计提折旧,对当月添加的固定财物,当月不计提折旧,从下月起计提折旧;当月削减的固定财物,当月仍计提折旧,从下月起不计提折旧。这一规矩首要沿用计划经济时期企业选用归纳折旧率计提折旧的做法。虽然这种办法简略,但不能及时和实在反映实践折旧状况,一起也是形成固定财物账目不实、办理混乱、运用功率不高的重要原因之一。跟着管帐信息化不断遍及,早已具有了选用分类折旧办法的条件,因而,部分专家以为归纳折旧法已不达时宜,主张对此予以修订。

  《运用攻略》对政府固定财物折旧计提的时点进行了清晰,规矩固定财物按月计提折旧,当月添加的固定财物,当月开端计提折旧;当月削减的固定财物,当月不再计提折旧。固定财物提足折旧后,不管能否持续运用,均不再计提折旧;提早作废的固定财物,也不再补提折旧。已提足折旧的固定财物,能够持续运用的,应当持续运用,规范什物办理。考虑到政府管帐范畴(除医院外)现在没有要求选用权责产生制准则计提固定财物折旧,不会因方针改变而影响相关历史数据。

  《运用攻略》规矩,因改建、扩建或补葺等原因而延伸固定财物运用年限的,应当从头确认固定财物的折旧年限。关于此项规矩,资深注册管帐师、南通市注册管帐师协会副秘书长刘志耕在承受《财会信报》记者采访时表明,虽然此款规矩了因改建、扩建或补葺等原因或许需求从头确认固定财物运用年限,可是《运用攻略》并没有对需求从头确认固定财物运用年限的详细景象进行清晰,既没有对固定财物后续开销到达何种条件时应该添加固定财物价值的准则予以清晰,也没有清晰上述各类后续开销是经过添加相关固定财物的本钱来处理,仍是直接计入当期费用。这些问题不清晰,不只影响正确核算固定财物本钱和后续折旧,还会对精确确认固定财物运用年限形成很大的影响。

  《运用攻略》中对政府管帐主体在详细确认固定财物的折旧年限时应当考虑的要素做出规矩,要求政府管帐主体考虑“固定财物估计完成服务潜力或供给经济利益的期限”。对此,刘志耕表明,追根溯源,在《政府管帐准则第3号———固定财物》第四条就已有相似表述,“经济利益很或许流入政府管帐主体”。他以为,政府各部分不该该以“供给经济利益”为意图,修改为“进步经济效益”较为恰当。这是由于,现在更着重政府部分就事的绩效,效益的“效”表现了“绩效”,“益”天然也包含了“利益”,“效益”的意义不只比“利益”的意义更为广泛,并且杰出了当下政府部分就事要讲究绩效的要求。

  关于政府固定财物折旧管帐处理,刘志耕主张,财政部分应进一步清晰对固定财物减值、处置的规范或条件,还应清晰对政府管帐固定财物折旧的相关管帐处理。

上一篇:2019年固定财物折旧年限最新规则一览(全)
下一篇:《政府管帐准则第3号——固定财物》运用攻略