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交通运送部部长李盛霖:深度交融 服务实体经济

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  中心经济作业会议着重要牢牢掌握开展实体经济这一坚实根底,这是应对世界金融危机和杂乱国内外经济形势、坚持经济平稳较快开展的有用之策。交通运送既是实体经济的重要构成,又是实体经济开展的根底支撑。在开展方法转型和结构调整中,要深化交通运送与现代物流交融,加速推动交通运送由传统工业向现代工业改动,为实体经济稳健开展供给服务保证。

  现代物流是交融运送业、仓储业、货代业和信息业等的新式复合型服务工业。交通运送是现代物流开展的要害环节和首要载体,在现代物流链条中发挥着桥梁和纽带效果。交通运送与现代物流交融开展水平现已成为衡量一个国家实体经济开展水平与归纳国力的重要标志。

  深化交通运送与现代物流交融是应对世界金融危机冲击、增强实体经济世界竞赛力的迫切需求。交通运送联接收购、仓储、包装、装卸、配送等现代物流许多环节,很大程度上决议着现代物流系统的全体功率。深化交通运送与现代物流交融,有利于习气世界工业分工的新变化新特点,捉住世界工业搬运的前史机会,改进出资环境,招引世界出资,促进我国制造业和高技能工业等实体经济开展;有利于促进运送企业由传统的运送出产向全面供给运送增值服务的现代物流拓宽转型,做强做大物流企业,增强实体经济的抗危险才能;有利于服务和支撑其他工业转型晋级,促进制造业和商贸业优化内部分工,进步工业中心竞赛力,增强实体经济应对世界金融危机的才能。

  深化交通运送与现代物流交融是优化资源装备、进步实体经济运转质量的重要行动。交通运送与现代物流触及范畴广,吸纳作业人数多,促进出产、拉动消费效果大,亲近相关到许多重要的实体经济类别,在促进资源优化装备和增强国民经济竞赛力等方面能够发挥重要效果。深化交通运送与现代物流交融,有利于添加作业岗位,拉动相关工业开展和发明经济添加值;有利于改进中西部区域交通运送与物流根底条件,缩小与东部区域的物流本钱距离,接受东部沿海区域工业梯度搬运;有利于促进国内外、城乡和区域间商品流通,满意人民群众对多样化、高质量物流服务需求,扩展居民消费。

  深化交通运送与现代物流交融是加速改动经济开展方法、坚持实体经济持久生机的必定要求。现代物流是根据交通运送而又拓宽的归纳服务。深化交通运送与现代物流交融,有利于推动现代信息技能在交通运送范畴的集成使用,习气实体经济开展和人民群众对交通运送安全性、快捷性和多样化、个性化需求;有利于拓宽交通运送服务范畴,推动出产性服务业提速开展,培养战略性新式工业,构成实体经济新的增加点,推动工业结构优化晋级;有利于进步运送安排化程度和物流功率,下降物流本钱,削减能源消耗和废气排放,供给低本钱、高功率、多样化、专业化的物流服务,促进实体经济平稳较快开展。

  “十一五”以来,交通运送职业捉住应对世界金融危机的前史机会,认真履行《物流业调整和复兴规划》,活跃促进交通运送与现代物流平稳较快开展,推动根底设备总量规划跨越式增加,运送服务才能和水平明显进步,交通运送紧张状况整体得到有用缓解,为服务国民经济和社会开展大局、服务人民群众安全快捷出行作出了重要贡献,也为深化交通运送与现代物流交融开展夯实了根底。

  可是,我国交通运送与经济社会开展的新需求和世界交通运送业开展先进水平比较,还存在一些杰出问题,影响和限制着交通运送与现代物流的深度交融。

  一是归纳运送系统建造亟须加速推动。通过变革敞开30多年来的持续开展,我国各种运送方法都具有了必定的规划和水平,整体上现已进入结构优化、网络完善、运送服务一体化的集约开展新阶段。但与实体经济开展的需求比较,归纳运送网络系统还不行健全,结构不尽合理,归纳运送纽带建造开展还不快,运送方法之间联接还不行顺利,组合功率和全体优势没有充沛发挥。一起,交通运送根底设备规划总量仍显缺少,国家高速公路网没有建成,国省干线成为薄弱环节,各层次路网间结构还不匹配、功用还不完善。内河水运开展滞后,高等级航道比重较低,港口疏运才能不强。

  二是港站纽带物流服务水平需求进一步进步。港站纽带具有仓储、转运、配送等现代物流业态的基本特征,具有向物流园区转化的根底优势,也是开展物流园区的重要依托。现在,我国港站纽带建造已构成必定规划,但与物流园区交融还存在一些缺少。公路货运站场功用单一,不同运送方法货运纽带之间、货运纽带与区域物流园区之间,在规划布局上缺少统筹和和谐。港口及临港物流园区普遍存在外部集疏运不畅,以及临港物流园区、保税物流园区和保税港区未能充沛发挥效果等问题。

  三是运送安排化集约化程度有待加强。这些年来,交通运送企业重视转型开展,专业化、规划化水平有所进步,服务水平有所进步。但运送商场主体涣散、安排化集约化程度不高的格式没有底子改动。厢式运送、甩挂运送、多式联运等先进运送安排方法开展滞后,船只大型化、规范化、专业化程度不高。路途运送安排化程度较低,运送功率不高,难以习气现代物流开展的需求。

  四是科技立异和信息化水平还需持续进步。科技立异和信息化是深化交通运送与现代物流交融的重要支撑。整体上讲,交通运送科技立异和信息化水平还不能习气交通运送与现代物流交融开展的需求。要害范畴自主立异才能不强,缺少职业归纳性、区域性带动项目,开展合力有待加强。信息资源开发利用程度不高,电子商务与物流信息化集成开展程度不高,物流公共信息服务功用不强,职业资源和社会公共资源的整合兼容缺少。

  五是促进交融开展的系统机制需求完善。交通运送办理系统还不习气归纳运送系统和现代物流开展的需求。归纳运送顶层规划缺少,各种运送方法统筹和谐合作机制还不健全。商场诚信系统、法规准则建造有待进一步完善,依法行政才能有待进步。商场监管力度需求加强,共同敞开、竞赛有序的交通运送商场系统还需构筑。政策研究的前瞻性和预见性有待增强,职业计算、规范规范还不习气交通运送与现代物流交融开展的需求。

  当时和往后一个时期,交通运送作业履行牢牢掌握开展实体经济这一坚实根底的要求,便是要坚持以科学开展为主题,以加速改动开展方法为主线,以结构调整为主攻方向,做好“五个着力”,加速推动交通运送与现代物流交融,为实体经济稳健开展夯实根底。

  着力进步归纳运送服务保证才能。依照适度超前准则,加速构建快捷、安全、经济、高效的归纳运送系统。一要加强归纳运送顶层规划,推动建立健全归纳运送规划系统和和谐机制。二要进一步加强交通运送根底设备建造,愈加重视优化网络结构和发挥设备功率,加速构成布局合理、功用完善、有机联接、安全环保的归纳运送根底设备网络。三要强化归纳运送系统薄弱环节建造,加速推动内河水运开展,促进各种运送方法和谐开展。四要合理装备归纳运送通道资源,重视归纳运送通道与实体经济布局的有机联接,表现对国家区域开展整体战略和主体功用区战略的根底支撑效果。五要加速推动归纳运送纽带建造,强化各种运送方法的有用联接,进步归纳运送组合功率和全体优势,为实体经济开展供给更高功率、更高水平、更优质量的运送服务。

  着力进步货运纽带的物流服务水平。推动国家公路运送纽带货运站场建造,优化与首要港口、铁路站场之间的运送安排,加强与工业园区、商贸商场、世界口岸的有用对接,统筹公路纽带、港口、机场、铁路站场及邮政、快递作业纽带的规划建造。发挥沿海港口货运纽带优势,建造港口物流园区,支撑内河港口与保税园区、工业园区联动开展,拓宽港口的现代物流功用。延伸航运服务工业链,开展航运交易、金融、稳妥、信息和海事仲裁等服务。

  着力引导运送企业向现代物流企业转型。优化运送安排,活跃培养网络辐射广、企业实力强、质量诺言优、集约化水平高的运送安排主体,推动运送服务业向现代物流工业链上下游延伸。引导和规范货运署理、无车承运人、邮政和快递企业等运送安排主体的开展。加速培养龙头企业,引导一批要点货运企业依照商场机制整合资源,扩展运营规划和服务范围,拓宽运营网络,活跃开展第三方物流。支撑港航企业延伸服务链,向全球或区域物流运营人改动。加速乡村邮政物流开展。

  着力进步交通运送科技立异和信息化水平。充沛运用现代信息技能、办理技能和金融工具改造进步交通运送业,进步交通运送智能化、现代化水平。环绕现代交通运送业开展中的共性和要害技能,强化集成立异和引入消化吸收再立异,进步运送服务质量和功率。加速推动交通运送信息化建造,以全职业归纳性和区域性严峻信息化工程为带动,活跃推动互联互通、信息同享和事务协同,深化交通运送电子政务和电子商务使用,推动物流公共信息服务渠道建造,促进交通运送与现代物流深度交融开展。

  着力深化交通运送办理立异。重视交通运送变革顶层规划和整体规划,着力改动政府职能、完善运转机制、进步办理效能,逐步构成权责共同、分工合理、决议计划科学、履行顺利、监督有力的交通运送办理系统。活跃推动有利于归纳运送系统建造的变革,构成各种运送方法高效运转,优势互补、彼此联接、统筹开展的格式。推动公路办理系统变革,统筹开展以一般公路为主的非收费公路系统和以高速公路为主的收费公路系统。推动交通运送行政批阅准则和行政法律系统变革。深化省级以下邮政监管系统变革。强化运送商场培养与监管,推动职业物流规范系统建造,构建有利于交通运送与现代物流深度交融的准则环境。(作者:交通运送部部长) (来历:求是)

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