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交通运输部关于批改《公路建造监督处理方法》的决议(中华人民共和国交通运输部令2021年第11号)

  《交通运输部关于批改公路建造监督处理方法的决议》已于2021年6月23日经第15次部务会议经过,现予发布,自发布之日起实施。

  交通运输部决议对《公路建造监督处理方法》(交通部令2006年第6号)作如下批改:

  二、将第四十五条中的“对勘测、规划、施工和监理等单位视情节轻重给予正告、撤销其2年至5年内参与依法有必要进行招标项目的招标资历的处分”批改为“对勘测、规划、施工和监理等单位给予正告”。

  (2006年6月8日交通部发布 依据2021年8月11日交通运输部《关于批改〈公路建造监督处理方法〉的决议》批改)

  第一条为促进公路作业继续、快速、健康发展,加强公路建造监督处理,保护公路建造商场秩序,依据《中华人民共和国公路法》、《建造工程质量处理条例》和国家有关法令、法规,拟定本方法。

  本方法所称公路建造是指公路、桥梁、地道、交通工程及沿线设备和公路渡头的项目建议书、可行性研究、勘测、规划、施工、竣(交)工查验和后点评全过程的活动。

  交通部主管全国公路建造监督处理;县级以上当地人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建造监督处理。

  第四条县级以上人民政府交通主管部门有必要依照法令、法规及本方法的规则对公路建造实施监督处理。

  有关单位和个人应当承受县级以上人民政府交通主管部门依法进行的公路建造监督查看,并给予支撑与合作,不得回绝或阻止。

  (一)监督国家有关公路建造作业方针、方针和法令、法规、规章、强制性技能标准的实施;

  第六条交通部对全国公路建造项目进行监督处理,依据职责担任国家高速公路网建造项目和交通部确认的其他要点公路建造项目前期作业、施工答应、招标招标、工程质量、工程进度、资金、安全处理的监督和竣工查验作业。

  除应当由交通部实施的监督处理职责外,省级人民政府交通主管部门依据职责担任本行政区域内公路建造项目的监督处理,详细担任本行政区域内的国家高速公路网建造项目、交通部和省级人民政府确认的其他要点公路建造项目的监督处理。

  设区的市和县级人民政府交通主管部门依照有关规则担任本行政区域内公路建造项目的监督处理。

  第七条县级以上人民政府交通主管部门在实施公路建造监督处理职责时,有权要求:

  政府出资公路建造项目实施批阅制,企业出资公路建造项目实施核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按职责权限批阅或核准公路建造项目,不得越权批阅、核准项目或私行简化建造程序。

  (六)依据国家有关规则,进行征地拆迁等施工前预备作业,并向交通主管部门申报施工答应;

  (八)项目完工后,编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算,处理项目交、竣工查验和产业移送手续;

  (四)依据核准的项目申请陈述,编制初步规划文件,其间触及公共利益、大众安全、工程建造强制性标准的内容应当按项目从属联系报交通主管部门查看;

  (七)依据国家有关规则,进行征地拆迁等施工前预备作业,并向交通主管部门申报施工答应;

  (九)项目完工后,编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算,处理项目交、竣工查验;

  第十一条县级以上人民政府交通主管部门依据国家有关规则,依照职责权限担任安排公路建造项目的项目建议书、工程可行性研究作业、编制规划文件、经营性项目的出资人招标、竣工查验和项目后点评作业。

  公路建造项目的项目建议书、工程可行性研究陈述、规划文件、招标文件、项目申请陈述等应依照国家颁布的编制方法或有关规则编制,并契合国家规则的作业质量和深度要求。

  第十二条公路建造项目法人应当依法挑选勘测、规划、施工、咨询、监理单位,收购与工程建造有关的重要设备、资料,处理施工答应,安排项目实施,安排项目交工查验,预备项目竣工查验和后点评。

  第十三条公路建造项目应当依照国家有关规则实施项目法人职责准则、招标招标准则、工程监理准则和合同处理准则。

  第十四条公路建造项目有必要契合公路工程技能标准。施工单位有必要按同意的规划文件施工,任何单位和人员不得私行批改工程规划。

  已同意的公路工程规划,原则上不得改变。确需规划改变的,应当依照交通部拟定的《公路工程规划改变处理方法》的规则实施批阅手续。

  第十五条公路建造项目查验分为交工查验和竣工查验两个阶段。项目法人担任安排对各合同段进行交工查验,并完结项目交工查验陈述报交通主管部门存案。交通主管部门在15天内没有对存案项目的交工查验陈述提出异议,项目法人可敞开交通进入试运营期。试运营期不得超越3年。

  通车试运营2年后,交通主管部门应安排竣工查验,经竣工查验合格的项目可转为正式运营。对未进行交工查验、交工查验不合格或没有存案的工程敞开交通进行试运营的,由交通主管部门责令中止试运营。

  公路建造项目查验作业应当契合交通部拟定的《公路工程竣(交)工查验方法》的规则。

  第十六条县级以上人民政府交通主管部门依据职责,担任对公路建造商场的监督处理,查办建造商场中的违法行为。对经营性公路建造项目出资人、公路建造从业单位和首要从业人员的信誉状况应进行记载并及时向社会发布。

  第十七条公路建造商场依法实施准入处理。公路建造项目法人或其托付的项目建造处理单位的项目建造处理安排、首要担任人的技能和处理能力应当满意拟建项目的处理需求,契合交通部有关规则的要求。公路工程勘测、规划、施工、监理、实验检测等从业单位应当依法获得有关部门答应的相应资质后,方可进入公路建造商场。

  公路建造商场有必要敞开,任何单位和个人不得对公路建造商场实施当地保护,不得约束契合商场准入条件的从业单位和从业人员依法进入公路建造商场。

  第十八条公路建造从业单位从事公路建造活动,有必要恪守国家有关法令、法规、规章和公路工程技能标准,不得危害社会公共利益和别人合法权益。

  第十九条公路建造项目法人应当承当公路建造相关职责和职责,对建造项目质量、出资和工期担任。

  公路建造项目法人有必要依法展开招标活动,不得承受招标人低于本钱价的招标,不得随意紧缩建造工期,制止指定分包和指定收购。

  第二十条公路建造从业单位应当依法获得公路工程资质证书并依照资质处理有关规则,在其核定的事务范围内承包工程,制止无证或越级承包工程。

  第二十一条县级以上人民政府交通主管部门应当加强对公路建造从业单位的质量与安全出产处理安排的树立、规章准则实行状况的监督查看。

  第二十二条公路建造实施工程质量监督处理准则。公路工程质量监督安排应当依据交通主管部门的托付依法实施工程质量监督,并对监督作业质量担任。

  第二十三条公路建造项目实施过程中,监理单位应当依照法令、法规、规章以及有关技能标准、规划文件、合同文件和监理标准的要求,选用旁站、巡视平和行查验方式对工程实施监理,对不契合工程质量与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

  未经监理工程师签认,施工单位不得将建筑资料、构件和设备在工程上运用或装置,不得进行下一道工序施工。

  第二十四条公路工程质量监督安排应当具有与质量监督作业相适应的实验检测条件,依据国家有关工程质量的法令、法规、规章和交通部拟定的技能标准、标准、规程以及质量查验判定标准等,对工程质量进行监督、查看和判定。任何单位和个人不得干涉或阻遏质量监督安排的质量判定作业。

  第二十五条公路建造从业单位应当对工程质量和安全担任。工程实施中应当加强对员工的教育与训练,依照国家有关规则树立健全质量和安全保证体系,实行质量和安全出产职责制,保证工程质量和工程安全。

  第二十六条公路建造项目产生工程质量事故,项目法人应在24小时内按项目处理从属联系向交通主管部门陈述,工程质量事故一起报公路工程质量监督安排。

  省级人民政府交通主管部门或受托付的公路工程质量监督安排担任查询处理一般工程质量事故;交通部会同省级人民政府交通主管部门担任查询处理严重工程质量事故;特别严重工程质量事故和安全事故的查询处理依照国家有关规则处理。

  第二十七条关于运用财政性资金安排的公路建造项目,县级以上人民政府交通主管部门有必要对公路建造资金的筹措、运用和处理实施全过程监督查看,保证建造资金的安全。

  公路建造项目法人有必要依照国家有关法令、法规、规章的规则,合理安排和运用公路建造资金。

  第二十八条关于企业出资公路建造项目,县级以上人民政府交通主管部门要依法对资金到位状况、运用状况进行监督查看。

  (一)是否严格实施建造资金专款专用、专户存储、禁绝侵吞、移用等有关处理规则;

  (四)是否按合同规则拨付工程进度款,有无高估冒算,虚报冒领状况,工程预备费运用是否契合有关规则;

  (五)是否在操控额度内按规则运用建造处理费,按规则的份额预留工程质量保证金,有无不合法扩展建造本钱的问题;

  (六)是否按规则编制项目竣工财务决算,处理产业移送手续,构成的财物是否及时挂号入帐处理;

  (七)财会安排是否树立健全,并装备相适应的财会人员。各项原始记载、计算台帐、凭据帐册、会计核算、财务陈述、内部操控准则等基础性作业是否健全、标准。

  (二)按规则审阅、汇总、编报、批复年度公路建造开销预算、财务决算和竣工财务决算;

  (五)监督查看公路建造项目资金筹措、运用和处理,及时纠正违法问题,对严重问题提出定见报上级交通主管部门;

  (六)搜集、汇总、报送公路建造资金处理信息,查看、编报公路建造项目出资效益剖析陈述;

  第三十一条县级以上人民政府交通主管部门应定时向社会揭露发布公路建造商场处理、工程发展、工程质量状况、工程质量和安全事故处理等信息,承受社会监督。

  第三十二条公路建造施工现场实施标示牌处理。标示牌应当标明该项工程的作业内容,项目法人、勘测、规划、施工、监理单位名称和首要担任人名字,承受社会监督。

  第三十三条公路建造实施工程质量告发准则, 任何单位和个人对公路建造中违背国家法令、法规的行为,工程质量事故和质量缺点都有权向县级以上人民政府交通主管部门或质量监督安排检举和投诉。

  第三十四条县级以上人民政府交通主管部门可延聘社会监督员对公路建造活动和工程质量进行监督。

  第三十五条对告发内容事实的单位和个人,县级以上人民政府交通主管部门可予以赞誉或奖赏。

  第三十六条违背本方法第四条规则,回绝或阻止依法进行公路建造监督查看作业的,责令改正,构成犯罪的,依法追究刑事职责。

  第三十七条违背本方法第八条规则,越权批阅、核准或私行简化基本建造程序的,责令期限补办手续,可给予正告处分;形成严重后果的,对悉数或部分运用财政性资金的项目,可暂停项目实施或暂缓资金拨付,对直接职责人依法给予行政处分。

  第三十八条违背本方法第十二条规则,项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘测、规划、施工和监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;未按规则处理施工答应私行施工的,责令中止施工、期限改正,视情节可处工程合同价款1%以上2%以下罚款。

  第三十九条违背本方法第十四条规则,未经同意私行批改工程规划,责令期限改正,可给予正告处分;情节严重的, 对悉数或部分运用财政性资金的项目,可暂停项目实施或暂缓资金拨付。

  第四十条违背本方法第十五条规则,未安排项目交工查验或查验不合格私行交付运用的,责令改正并中止运用,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;对收费公路项目应当中止收费。

  第四十一条违背本方法第十九条规则,项目法人随意紧缩工期,侵略别人合法权益的,责令期限改正,可处20万元以上50万元以下的罚款;形成严重后果的,对悉数或部分运用财政性资金的项目,可暂停项目实施或暂缓资金拨付。

  第四十二条违背本方法第二十条规则,承包单位招摇撞骗、无证或越级承包工程使命的,责令中止违法行为,对勘测、规划单位或工程监理单位处合同约好的勘测费、规划费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,能够责令停业整顿,下降资质等级;情节严重的,撤消资质证书;有违法所得的,予以没收。承包单位转包或违法分包工程的,责令改正,没收违法所得,对勘测、规划、监理单位处合同约好的勘测费、规划费、监理酬金的25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款。

  第四十三条违背本方法第二十二条规则,公路工程质量监督安排不实施公路工程质量监督职责、不承当质量监督职责的,由交通主管部门视情节轻重,责令整改或许给予正告。公路工程质量监督安排作业人员在公路工程质量监督处理作业中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由交通主管部门或许公路工程质量监督安排依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

  第四十四条违背本方法第二十三条规则,监理单位将不合格的工程、建筑资料、构件和设备按合格予以签认的,责令改正,可给予正告处分,情节严重的,处50万元以上100万元以下的罚款;施工单位在工程上运用或装置未经监理签认的建筑资料、构件和设备的,责令改正,可给予正告处分,情节严重的,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

  第四十五条违背本方法第二十五条规则,公路建造从业单位忽视工程质量和安全处理,形成质量或安全事故的,对项目法人给予正告、期限整改,情节严重的,暂停资金拨付;对勘测、规划、施工和监理等单位给予正告;对情节严重的监理单位,还可给予责令停业整顿、下降资质等级和撤消资质证书的处分。

  第四十六条违背本方法第二十六条规则,项目法人对工程质量事故隐秘不报、谎称或延迟陈述期限的,给予正告处分,对直接职责人依法给予行政处分。

  第四十七条违背本方法第二十九条规则,项目法人侵吞、移用公路建造资金,不合法扩展建造本钱,责令期限整改,可给予正告处分;情节严重的,对悉数或部分运用财政性资金的项目,可暂停项目实施或暂缓资金拨付,对直接职责人依法给予行政处分。

  第四十八条公路建造从业单位有关人员,具有纳贿、索贿、纳贿行为,危害国家、单位合法权益,构成犯罪的,依法追究刑事职责。

  第四十九条政府交通主管部门作业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

  第五十一条本方法自2006年8月1日起实施。交通部2000年8月28日发布的《公路建造监督处理方法》(交通部令2000年第8号)一起废止。

  主办:福建省交通运输厅承办:福建省交通讯息通讯与应急处置中心地址:福州市东水路18号

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